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  40家院所开启科技功效赋权试点 “减表行动”叠加“包干制”

  创新是引领生长的第一动力。作为国家创新双轮驱动之一的体制机制创新正呈加速态势。《经济参考报》记者获悉,现在我国赋予科研人员职务科技功效所有权或历久使用权试点已周全启动。北京、上海、辽宁、江苏等近十省市,以及教育部、农业农村部、中科院等所属的40家高校、科研院所睁开自主权试点。央地联手执行的“减表行动”、“包干制”等措施,正在让科技创新“轻装上阵”。

  科技功效赋权试点周全启动

  科技部副部长李萌日前在国新办公布会上示意,科技部支持北京深化科技体制改造,特别是创新科研项目的治理方式。好比,2020年科技部支持北京部门高校开展科研自主权绩效评价改造试点,支持北京市科学手艺研究院、北京工业大学、积水潭医院开展科研人员职务科技功效所有权和历久使用权的试点。

  事实上,中央深改委审议通过的《赋予科研人员职务科技功效所有权或历久使用权试点执行方案》(以下简称《方案》),其赋权试点事情已周全启动。记者获悉,克日科技部、生长改造委、教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、中科院、知识产权局等试点事情协调机制组成部门配合召开赋权试点事情推进会,农业农村部、卫生康健委、北京市科委等9家试点推荐单元,以及40家试点高校、院所(医院)卖力人士解读试点相关政策,交流试点履历,加速推进各项事情开展。

  凭据《方案》,开展试点的高校院所,探索确立赋予科研人员职务科技功效所有权或历久使用权的机制和模式,形成可复制、可推广的履历和做法,推动完善相关法律法规和政策措施,进一步引发科研人员创新积极性,促进科技功效转移转化,试点期为3年。除赋予科研人员职务科技功效所有权和历久使用权外,优化科技功效转化国有资产治理方式、确立尽职免责机制等也是试点主要义务。

  记者领会到,现在整体来看试点单元事情思路清晰。浙江大学提出,下一步将深入探索赋予科研人员科技功效历久使用权、优化国资治理模式、将科技功效转化收益转为科研预研基金、激励科研人员功效转化等方面。而哈尔滨工业大学先容“学科团队+区域研究院+手艺转移中央”功效转化模式和支持大学生创新创业成效,下一步将周全增强体制机制、人才队伍、服务能力建设,打造“赋权+赋能”全要素功效转化创新模式。

  “40家自主权试点高校、科研院所,也在创新机构治理运行机制、扩大用人自主权、完善分配激励机制、赋予创新领军人才更大自主权等方面开展了积极探索。”科技部门知情人士透露,下一步,国家将以支持推动高校和科研院所行使科研相关自主权为目的,以强化政策落实落地奏效为重点,通过剖析典型案例、推进改造试点、评估改造希望,不停深化推进自主权改造,以引发科研人员创新创业积极性。

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  表格减8成 央地齐为创新“松绑”

  为了辅助研究人员专心搞科研,自2018年起,科技部团结财政部、教育部、中科院开展减表、解决报销繁、精简牌子、清算“四唯”、检查瘦身、信息共享和众筹科改等7项减轻科研人员肩负专项行动。2020年10月,上述四部门开展“减负行动2.0”,聚焦功效转化尽责经受行动、科研人员保障激励行动、新型研发机构服务行动,以及政策宣传行动。

  “我显著感觉到科技项目申报的表格少了、数字化水平更高了。身边不少偕行都给‘减表行动’点赞。”中科院深圳先进手艺研究院某研究员坦言。记者获悉,专项行动成效显著。国家重点研发设计项目层面、课题层面共57张表格精简整合为11张,精简比例达80%,项目申报评审环节所有接纳信息化,大量削减纸质质料报送。另外,严酷精简检查流动,还专门对“四唯”问题举行清算。

  除了精简事情中的“繁文缛节”,国家还通过扩大科研主体经费使用自主权,让“打酱油”的钱也能“买醋”。2019年7月,科技部等6部门印发《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》,优化科研项目治理制度,增强对负担国家要害领域核心手艺攻关义务科研人员的薪酬激励;完善重点研发设计资金治理机制,简化会议费、差旅费、国际合作交流费预算治理等。

  地方层面,北京、上海、辽宁、江苏、浙江、山东等近十余省市出台相关赋予科研人员职务科技功效所有权或历久使用权试点事情方案。内蒙古明确,试点单元可赋予科研人员不低于10年的职务科技功效历久使用权。青海提出,加速拨付疫情时代立项项目科研经费,对科研经费使用执行“包干制”试点,经费使用不受科目和比例限制。

  放管连系 “绿色通道”加速试水

  “原有评价系统注重人才帽子、论文品级数目和奖励级别,造成科研人员不能实事求是,盲目跟风,精神不能集中在国家急需领域,科研人员主要精神在抢经费,抢地皮,抢项目,抢人才帽子,更多关注于短期效益。”江苏省科技评估中央主任朱志凌示意,科技功效赋权试点能引发科研人员创新热情,而“减表行动”等措施将让他们从繁琐的手续中解放出来,专心科研。

  不外,在业内专家看来,对于科研的治理,需要把“包干制”与“放管服”连系起来。“‘放’不等于不管,只是管的方式和理念发生变化。‘减表’不代表无表;适当的容错,也不代表课题最后没有一项乐成。”中国科学手艺生长战略研究院综合生长研究所所长王革示意,只要平时科研事情做得严谨,平时的数据有所纪录,需要的科研表格并非就是肩负。在他看来,在基础研究方面,应该以自由探索为主,但也应该有一些目的导向、义务导向。  在王革看来,未来国家势需要坚持科技创新与体制机制创新“双轮驱动”,打造国家战略科技气力,引发调动宽大科技人员和创新主体的积极性、创造性,加速走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的创新生长新路径。

  事实上,科研体制改造试点近年来一直呈加速态势。国务院此前印发的《关于优化科研治理提升科研绩效若干措施的通知》提出,要在教育部直属高校和中科院所属科研院所中选择部门创新能力和潜力突出、创新绩效显著、科研诚信状况良好的单元开展“绿色通道”改造试点。

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