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原题目:东方智库丨缅甸事态庞大,国际社会高度关注

2月1日,缅甸政局发生重大事情。

缅甸政局重大事情的三个方面

一是军方突然脱手,扣押政府政要。缅甸执政党——天下民主同盟(民盟)发言人妙纽称,缅甸总统温敏、国务资政昂山素季以及民盟部门高级官员,于2月1日破晓被军方扣押。同时,缅军方电视台妙瓦底频道发表声明,宣布收回国家政权,最先为期一年的紧急状态,国家权力移交给缅甸国防军总司令。据媒体报道,缅甸地方省和地方邦也发生类似情形,军方已控制缅甸多地的政府和议会,多位地方行政长官被军方从家中带走。

二是国际普遍关注,反映各有不同。国际社会对缅甸事态纷纷示意关切,但反映有所不同。

一种是强烈训斥缅甸军方行径。联合国秘书长古特雷斯通过发言人就缅甸事态发表声明,“强烈训斥”缅甸军方的行为,对缅甸军方宣布将所有立法、行政和司法权力移交给军队“示意严重关切”,称这些事态生长严重袭击了缅甸的民主改革。美国拜登政府示意,正在亲切关注和深入研究缅甸的事态,呼吁缅甸军方立刻释放被扣押者,如若不然,忠告将对这次扣押行动的负责人“接纳行动”。美国可能接纳的行动自然包罗军事行动,美国在印太区域早已部署大批美军,脱手是有能力和有条件的。澳大利亚外交和贸易部声明示意,“澳大利亚政府对缅甸军方再次试图争取缅甸控制权的报道深感关切。呼吁军方尊重法治,通过正当机制解决争端,并立刻释放所有被非法拘留的文职向导人等”。

另一种则表现出中立和不过问态度。如泰国副总理示意,此事为缅甸“内政”,泰国不会加入。菲律宾总统发言人也回应称,缅甸事宜是“内部事务”。印度也只是示意了“严重关切”。近年来,东盟一直强调内部团结和对外一致发声。与缅甸同为东盟成员国的泰国、菲律宾,相比其它国家更领会邻国缅甸,利益攸关也更多更深,但这次两国现在均示意“不加入”,或许正在守候东盟统一口径和行动。今年东盟的轮值主席国是刚从越南接手权杖的印尼。

三是缅甸国情庞大,海内反映纷歧。

执政的缅甸天下民主同盟(民盟)或透过发言人,或以昂山素季的名义不停对外发声,对缅甸军方的扣押行径和宣布执行军事管制的“倒行逆施”予以了强烈训斥。估量自己也将被扣押的民盟发言人妙纽示意,希望缅甸民众凭据法律划定来做出应对措施,不要感动应对。之后,民盟以昂山素季的名义发表声明,示意“军方的行为将这个国家重新置于独裁统治之下。我敦促人们不要接受这个(政变),要做出反映,专心致志地抗议军方的政变”。缅甸军方已宣布,由副总统敏瑞就任缅甸代总统。当天外媒播出了一段昂山素季的简短视频,从画面看,她已处于软禁中,失去了对外发声的自由。除民盟外,缅甸否决党保持了缄默。缅甸主要否决党一直获得军方的支持,此时此刻显然不会站出来亮相训斥军方。

从社会层面看,虽然缅甸首都和仰光等主要都会在事宜发生后,机场、陌头、商铺、市场等地泛起了一些杂乱,部门银行关闭,互联网和电话线路被中止。但据最新报道,现在缅甸天下事态总体对照镇静,陌头有抗议,但规模不大,军方对事态处于绝对控制之中。事态正在进一步生长,事宜的发酵演变既会在缅甸海内,也会在缅甸之外。若是事态泛起恶变,则对缅甸这个贫穷落伍的东南亚国家及其宽大民众来说,都将是危险甚至悲剧。

缅甸政局为何发生重大事情?

现在,国际上部门否决缅甸军方的舆论称此次缅甸政局重大事宜为“军事政变”,但也有不少媒体没有用“政变”这个词。美国CNN的报道称昂山素季及其执政党的官员在一场“显然的政变中被扣押了”。“新议会第一届集会开幕前数小时,该国民选向导人在首都被拘留,军方拥有频道宣布权力已移交给武装部队总司令敏昂·赫林”。

(图片说明:2月1日拍摄的被封锁的缅甸仰光市政大楼,院内停着数辆军车。泉源:记者 张东强 摄)

据剖析,缅甸发生重大政治事情并非有时。

一是缅甸的政治事情早有动向和迹象。在去年11月缅甸举行的竣事军政权统治后的第二次大选后,缅甸军方和否决党联邦“牢固与生长党”,曾多次指责选民名单有错误,质疑大选的自由和公正性。军方多次胁迫昂山素季“纠正选举错误”,但遭到了拒绝。军方随后扬言,若是昂山素季及其政府和执政党不从,就要“接纳行动”,甚至不清扫发动军事政变的选项。

1月28日,缅甸联邦选举委员会发表声明,称此次选举是在观察员的监视之下公正、透明举行的,有关选民名单的问题不足以组成选举舞弊,该声明即是直接和彻底否认了军方和否决党同盟关于大选舞弊的指控,这让缅甸军方和否决党同盟都彻底失望和恼火。于是,当民盟和昂山素季预定在2月1日举行新一届联邦议会开幕式之前,缅甸军方脱手了。来自缅甸的报道说,在此之前的几天里,现实上缅甸军方早已做好着手准备,就等最后时刻的彻底摊牌。

二是此次军方的摊牌是缅甸权力斗争的延续激化。缅甸军方对缅甸执行了快要50年的军事统治,最后迫于海内外种种压力,特别是昂山素季向导的“缅甸民主运动”的坚决斗争,军方被迫逐步放权,但缅甸军方依然势力壮大,对于逐步远离政权甚至失去执政主导地位很不情愿。2008年时,由缅甸军政府起草的缅甸宪法,划定了必须将25%的立法席位分配给军方。军方至今一直牢牢地控制着缅甸国防、内政和司法安全等要害部委。但毕竟此一时彼一时,以昂山素季为代表和“偶像”的缅甸“民主气力”势头凶猛,不停坐大,这让军方很不爽,但他们支持的否决党气力又始终成不了大气候。

(图片说明:2月1日在缅甸首都内比都拍摄的被军方封锁的一处联邦议员休息地。泉源:发 吴梭摄)

外面看,自昂山素季现实执政以来民选政府与军方的关系还算融洽,但现实上相互的关系玄妙甚至重要。缅甸军方需要的是昂山素季“听话”“听命”,主要饰演缅甸资政和外交等象征性的向导人作用,让现实统治权和主导权仍归属于军方。但执政的民盟和昂山素季自然不可能完全根据军方的意图执政行事。在去年11月的大选中,民盟获得了更大胜利,在缅甸联邦议会两院498个竞争席位中共赢得了396席,对上议院和下议院都拥有了绝对多数掌控力。虽然军方在上议院有56名被任命者,在下院也有不少被任命者,但不足以阻止任何修改宪章的动议。

有剖析说,缅甸军方的高级将军们“可能已经厌倦了平民政治家,以及这些民选政治家们不停指斥军队的剩余权力”,它们也厌倦了在竞选中的连连挫败,并异常忧郁往后大权旁落,于是接纳了晚着手不如早着手,拼选举不如釜底抽薪的“硬摊牌”方式。实在,在军方依然是缅甸壮大而主要势力的形式下,缅甸这场政治暴风雨迟早是会来临的,只是此次大选加剧和加速了风暴的来临。

三是缅甸国情庞大,经济落伍,社会贫困,昂山素季执政艰难。缅甸历史悠久,文化古老,民族众多,宗教深挚,矿产厚实,地理位置优越,战略地位十分重要,这些既是缅甸的优势,也是缅甸国情与外交庞大的重要原因。

缅甸人口5000多万,但2018年的人均GDP仅1300多美元,海内工业、农业、基础设施和交通落伍,在东盟10国甚至世界上缅甸都属于贫困国家,缅甸要振兴生长,任重道远,这对昂山素季来说是极大的挑战。

但若是民选政府不能尽快实现缅甸的经济社会生长,让民众脱贫致富,民选政府的压力就异常大,客观上给了军方以可乘之机。疫情之下的缅甸,经济社会生活加倍艰难,社会不满和矛盾增多。

缅甸推行“不结盟、努力、自力”的外交政策,但从历史演进看,缅甸受到的外部过问与干预许多。英国历久统治过缅甸,厥后又通过印度对缅甸执行统领;日本侵占了缅甸,日本至今对缅甸想法不停;美国以所谓的“民主、自由和人权”渗透缅甸,2011年美国国务卿希拉里成为半世纪以来首位访缅的美国高级官员,希拉里本人和美国政府都一直自称是缅甸“民主制度”的设计师和推动者。

昂山素季是有政治理想和远见的政治家,一直为否决和推翻缅甸军政府而斗争,被先后关押了15年。昂山素季很想有所作为,也努力生长与世界大国和周边国家的关系,希望尽快改善缅甸的政治生态及经济社会,但在缅甸这样一个国情特殊的国家,谈何容易。

(图片说明:11月17日,缅甸天下民主同盟(民盟)主席昂山素季在内比都接受记者专访。泉源:发 吴昂摄)

缅甸军方强势人物一茬接一茬

昂山素季虽然是缅甸的现实向导人,但她名义上只是国务资政,并不属于国家元首。从这个意义上讲,此次缅甸军方将其扣押,并宣布遣散民盟政府和执行军管,另立总统,对她是很晦气的。

2016年3月15日,缅甸联邦议会举行总统选举,昂山素季同窗好友、民盟资深党员廷觉以高票当选为缅甸半个多世纪以来首位非武士的民选总统。2016年4月1日缅甸新政府正式履职,标志着半个多世纪的缅甸军政府统治竣事。但2018年3月21日,廷觉就宣布辞去总统职务,由温敏当选总统。也许,廷觉是个有先知先觉的聪明人。在军方云云强势并从未想真正放弃政权的国家,昂山素季向导的民主派势力要想牢牢掌握政权,不是一件轻松的事。

缅甸军方的强势人物一茬接着一茬,先是奈温将军,接着是苏貌将军,然后是丹瑞将军,再接着是登盛上将,现在是缅甸武装部队总司令敏昂·赫林将军。敏昂被认为是比前任将军更强硬的将军。此次敏昂着手遣散政府,扣押政要,显然是经由深图远虑的,并有相关相同的。

若是昂山素季不能获释,重掌政权,缅甸政坛将泛起什么情形真不好说。但昂山素季要指望通过外部势力施压,迫使缅甸军方妥协软化,显然不会那么容易。白宫的话虽说的很强硬,但拜登自身难题缠身,美国真正发兵干预缅甸的可能性是不言而喻的。拜登政府对缅甸军方怒不可遏,很大程度上与缅甸军方与特朗普如出一撤地否认民主选举效果,有直接的关系。(作者浦江为东方智库研究员)

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2月1日,缅甸政局发生重大事情。

缅甸政局重大事情的三个方面

一是军方突然脱手,扣押政府政要。缅甸执政党——天下民主同盟(民盟)发言人妙纽称,缅甸总统温敏、国务资政昂山素季以及民盟部门高级官员,于2月1日破晓被军方扣押。同时,缅军方电视台妙瓦底频道发表声明,宣布收回国家政权,最先为期一年的紧急状态,国家权力移交给缅甸国防军总司令。据媒体报道,缅甸地方省和地方邦也发生类似情形,军方已控制缅甸多地的政府和议会,多位地方行政长官被军方从家中带走。

二是国际普遍关注,反映各有不同。国际社会对缅甸事态纷纷示意关切,但反映有所不同。

一种是强烈训斥缅甸军方行径。联合国秘书长古特雷斯通过发言人就缅甸事态发表声明,“强烈训斥”缅甸军方的行为,对缅甸军方宣布将所有立法、行政和司法权力移交给军队“示意严重关切”,称这些事态生长严重袭击了缅甸的民主改革。美国拜登政府示意,正在亲切关注和深入研究缅甸的事态,呼吁缅甸军方立刻释放被扣押者,如若不然,忠告将对这次扣押行动的负责人“接纳行动”。美国可能接纳的行动自然包罗军事行动,美国在印太区域早已部署大批美军,脱手是有能力和有条件的。澳大利亚外交和贸易部声明示意,“澳大利亚政府对缅甸军方再次试图争取缅甸控制权的报道深感关切。呼吁军方尊重法治,通过正当机制解决争端,并立刻释放所有被非法拘留的文职向导人等”。

另一种则表现出中立和不过问态度。如泰国副总理示意,此事为缅甸“内政”,泰国不会加入。菲律宾总统发言人也回应称,缅甸事宜是“内部事务”。印度也只是示意了“严重关切”。近年来,东盟一直强调内部团结和对外一致发声。与缅甸同为东盟成员国的泰国、菲律宾,相比其它国家更领会邻国缅甸,利益攸关也更多更深,但这次两国现在均示意“不加入”,或许正在守候东盟统一口径和行动。今年东盟的轮值主席国是刚从越南接手权杖的印尼。

三是缅甸国情庞大,海内反映纷歧。

执政的缅甸天下民主同盟(民盟)或透过发言人,或以昂山素季的名义不停对外发声,对缅甸军方的扣押行径和宣布执行军事管制的“倒行逆施”予以了强烈训斥。估量自己也将被扣押的民盟发言人妙纽示意,希望缅甸民众凭据法律划定来做出应对措施,不要感动应对。之后,民盟以昂山素季的名义发表声明,示意“军方的行为将这个国家重新置于独裁统治之下。我敦促人们不要接受这个(政变),要做出反映,专心致志地抗议军方的政变”。缅甸军方已宣布,由副总统敏瑞就任缅甸代总统。当天外媒播出了一段昂山素季的简短视频,从画面看,她已处于软禁中,失去了对外发声的自由。除民盟外,缅甸否决党保持了缄默。缅甸主要否决党一直获得军方的支持,此时此刻显然不会站出来亮相训斥军方。

从社会层面看,虽然缅甸首都和仰光等主要都会在事宜发生后,机场、陌头、商铺、市场等地泛起了一些杂乱,部门银行关闭,互联网和电话线路被中止。但据最新报道,现在缅甸天下事态总体对照镇静,陌头有抗议,但规模不大,军方对事态处于绝对控制之中。事态正在进一步生长,事宜的发酵演变既会在缅甸海内,也会在缅甸之外。若是事态泛起恶变,则对缅甸这个贫穷落伍的东南亚国家及其宽大民众来说,都将是危险甚至悲剧。

缅甸政局为何发生重大事情?

现在,国际上部门否决缅甸军方的舆论称此次缅甸政局重大事宜为“军事政变”,但也有不少媒体没有用“政变”这个词。美国CNN的报道称昂山素季及其执政党的官员在一场“显然的政变中被扣押了”。“新议会第一届集会开幕前数小时,该国民选向导人在首都被拘留,军方拥有频道宣布权力已移交给武装部队总司令敏昂·赫林”。

(图片说明:2月1日拍摄的被封锁的缅甸仰光市政大楼,院内停着数辆军车。泉源:记者 张东强 摄)

据剖析,缅甸发生重大政治事情并非有时。

一是缅甸的政治事情早有动向和迹象。在去年11月缅甸举行的竣事军政权统治后的第二次大选后,缅甸军方和否决党联邦“牢固与生长党”,曾多次指责选民名单有错误,质疑大选的自由和公正性。军方多次胁迫昂山素季“纠正选举错误”,但遭到了拒绝。军方随后扬言,若是昂山素季及其政府和执政党不从,就要“接纳行动”,甚至不清扫发动军事政变的选项。

1月28日,缅甸联邦选举委员会发表声明,称此次选举是在观察员的监视之下公正、透明举行的,有关选民名单的问题不足以组成选举舞弊,该声明即是直接和彻底否认了军方和否决党同盟关于大选舞弊的指控,这让缅甸军方和否决党同盟都彻底失望和恼火。于是,当民盟和昂山素季预定在2月1日举行新一届联邦议会开幕式之前,缅甸军方脱手了。来自缅甸的报道说,在此之前的几天里,现实上缅甸军方早已做好着手准备,就等最后时刻的彻底摊牌。

二是此次军方的摊牌是缅甸权力斗争的延续激化。缅甸军方对缅甸执行了快要50年的军事统治,最后迫于海内外种种压力,特别是昂山素季向导的“缅甸民主运动”的坚决斗争,军方被迫逐步放权,但缅甸军方依然势力壮大,对于逐步远离政权甚至失去执政主导地位很不情愿。2008年时,由缅甸军政府起草的缅甸宪法,划定了必须将25%的立法席位分配给军方。军方至今一直牢牢地控制着缅甸国防、内政和司法安全等要害部委。但毕竟此一时彼一时,以昂山素季为代表和“偶像”的缅甸“民主气力”势头凶猛,不停坐大,这让军方很不爽,但他们支持的否决党气力又始终成不了大气候。

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外面看,自昂山素季现实执政以来民选政府与军方的关系还算融洽,但现实上相互的关系玄妙甚至重要。缅甸军方需要的是昂山素季“听话”“听命”,主要饰演缅甸资政和外交等象征性的向导人作用,让现实统治权和主导权仍归属于军方。但执政的民盟和昂山素季自然不可能完全根据军方的意图执政行事。在去年11月的大选中,民盟获得了更大胜利,在缅甸联邦议会两院498个竞争席位中共赢得了396席,对上议院和下议院都拥有了绝对多数掌控力。虽然军方在上议院有56名被任命者,在下院也有不少被任命者,但不足以阻止任何修改宪章的动议。

有剖析说,缅甸军方的高级将军们“可能已经厌倦了平民政治家,以及这些民选政治家们不停指斥军队的剩余权力”,它们也厌倦了在竞选中的连连挫败,并异常忧郁往后大权旁落,于是接纳了晚着手不如早着手,拼选举不如釜底抽薪的“硬摊牌”方式。实在,在军方依然是缅甸壮大而主要势力的形式下,缅甸这场政治暴风雨迟早是会来临的,只是此次大选加剧和加速了风暴的来临。

三是缅甸国情庞大,经济落伍,社会贫困,昂山素季执政艰难。缅甸历史悠久,文化古老,民族众多,宗教深挚,矿产厚实,地理位置优越,战略地位十分重要,这些既是缅甸的优势,也是缅甸国情与外交庞大的重要原因。

缅甸人口5000多万,但2018年的人均GDP仅1300多美元,海内工业、农业、基础设施和交通落伍,在东盟10国甚至世界上缅甸都属于贫困国家,缅甸要振兴生长,任重道远,这对昂山素季来说是极大的挑战。

但若是民选政府不能尽快实现缅甸的经济社会生长,让民众脱贫致富,民选政府的压力就异常大,客观上给了军方以可乘之机。疫情之下的缅甸,经济社会生活加倍艰难,社会不满和矛盾增多。

缅甸推行“不结盟、努力、自力”的外交政策,但从历史演进看,缅甸受到的外部过问与干预许多。英国历久统治过缅甸,厥后又通过印度对缅甸执行统领;日本侵占了缅甸,日本至今对缅甸想法不停;美国以所谓的“民主、自由和人权”渗透缅甸,2011年美国国务卿希拉里成为半世纪以来首位访缅的美国高级官员,希拉里本人和美国政府都一直自称是缅甸“民主制度”的设计师和推动者。

昂山素季是有政治理想和远见的政治家,一直为否决和推翻缅甸军政府而斗争,被先后关押了15年。昂山素季很想有所作为,也努力生长与世界大国和周边国家的关系,希望尽快改善缅甸的政治生态及经济社会,但在缅甸这样一个国情特殊的国家,谈何容易。

(图片说明:11月17日,缅甸天下民主同盟(民盟)主席昂山素季在内比都接受记者专访。泉源:发 吴昂摄)

缅甸军方强势人物一茬接一茬

昂山素季虽然是缅甸的现实向导人,但她名义上只是国务资政,并不属于国家元首。从这个意义上讲,此次缅甸军方将其扣押,并宣布遣散民盟政府和执行军管,另立总统,对她是很晦气的。

2016年3月15日,缅甸联邦议会举行总统选举,昂山素季同窗好友、民盟资深党员廷觉以高票当选为缅甸半个多世纪以来首位非武士的民选总统。2016年4月1日缅甸新政府正式履职,标志着半个多世纪的缅甸军政府统治竣事。但2018年3月21日,廷觉就宣布辞去总统职务,由温敏当选总统。也许,廷觉是个有先知先觉的聪明人。在军方云云强势并从未想真正放弃政权的国家,昂山素季向导的民主派势力要想牢牢掌握政权,不是一件轻松的事。

缅甸军方的强势人物一茬接着一茬,先是奈温将军,接着是苏貌将军,然后是丹瑞将军,再接着是登盛上将,现在是缅甸武装部队总司令敏昂·赫林将军。敏昂被认为是比前任将军更强硬的将军。此次敏昂着手遣散政府,扣押政要,显然是经由深图远虑的,并有相关相同的。

若是昂山素季不能获释,重掌政权,缅甸政坛将泛起什么情形真不好说。但昂山素季要指望通过外部势力施压,迫使缅甸军方妥协软化,显然不会那么容易。白宫的话虽说的很强硬,但拜登自身难题缠身,美国真正发兵干预缅甸的可能性是不言而喻的。拜登政府对缅甸军方怒不可遏,很大程度上与缅甸军方与特朗普如出一撤地否认民主选举效果,有直接的关系。(作者浦江为东方智库研究员)

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